全国人大常委会审议新修订安全生产法：企业责任追究“硬约束”升级 守护千万工人安全“生命线”

“责任不容推诿” 新修订法规中，企业安全生产主体责任的定义更加明确。原有条款中“企业负责人”已被提升为“企业主体责任”，意味着企业法人、实际控制人、主要负责人等均需承担“直接责任”。业内人士指出，这意味着一旦发生事故，企业高层将无法通过“分散责任”的方式逃避法律责任。例如，在矿山、建筑、化工等高风险行业，企业负责人将面临更严格的“现场监管”要求，包括定期巡查、隐患整改等。

“新法将‘责任追究’从‘可能’变为‘必须’，这在国际上也是罕见的‘硬约束’”，安全专家王强告诉记者。他指出，此前事故调查中，部分企业负责人因“事后处理”而逃避责任，新法将通过“事前防范”机制，倒逼企业加强安全管理。例如，企业在生产过程中发现重大隐患，必须在24小时内向负责人报告，未及时整改的，将面临“直接责任人”被追责的风险。

“高管层面的‘红线’” 与以往相比，新修订法规还将企业高管的责任范围扩大至“安全生产管理制度不完善、不落实”的行为。这意味着，即使企业内部有安全规章，但高管未履行监督职责，仍将被视为“主观过错”。例如，在2023年发生的多起重大事故中，部分企业高管因“放任现象”被追责，新法将进一步细化“主观故意”与“过失”的界限。

“企业高管的‘安全责任’已从‘间接’变为‘直接’，这在法律层面是一个重大突破”，中国安全生产监督管理局相关负责人表示。他指出，新法还将建立“安全生产责任追究公示制度”，企业在发生事故后，将在官方平台公示相关责任人，实现“公开透明”的追责机制。

“企业自觉提升安全意识” 尽管法律层面的“硬约束”升级，但专家认为，企业安全生产的根本在于“自觉提升”。新修订法规中，企业将被要求建立“安全生产责任制”，包括“日常巡查、隐患整改、应急预案”等。这意味着，企业将从“被动应对”事故转向“主动防范”事故。

“企业在安全生产中，必须将‘人员生命价值’放在首位，而不仅仅是‘经济利益’”，中国建筑工程总公司安全专家李明告诉记者。他指出，新法的出台，将进一步推动企业在安全投入上“加大力度”，例如加强设备维护、培训员工等。地方政府也将加强“安全生产监管执法”，确保企业不“逃避”法律责任。

“守护千万工人安全的‘生命线’” 作为全国人大常委会审议通过的重要法律文件，新修订《安全生产法》将在全国范围内实施。专家认为，这一修订将从法律层面筑牢企业安全生产的“防火墙”，减少事故隐患，守护千万工人在生产一线的生命安全。

“安全生产是企业的‘底线’，也是社会的‘底线’”，王强表示。他指出，新法的出台，将进一步提升企业的“安全意识”，推动行业整体安全水平提升。也将为工人提供更加“安全”的生产环境，让千万工人在“安全”这条“生命线”上，有更多的“安宁”。

（本报记者：李明 编辑：张强）